Il est le premier tribunal vers qui l’on se tourne pour réclamer justice : certains s’y rendent avec espoir, d’autres avec crainte. Qui est ce ? Le Tribunal de Grande Instance bien sûre. Analyse de la juridiction qui traite le plus de litiges en France.
Autrefois appelé tribunal d’arrondissement puis tribunal de première instance, le Tribunal de Grande Instance (ou TGI) est la juridiction de droit commun en matière civile. La France comprend actuellement 181 tribunaux de grande instance. Mais ce nombre risque d’être revu à la baisse en raison de la réforme de la carte judiciaire. En effet, deux décrets du 15 février 2008 prévoient la suppression de 23 tribunaux de grande instance d’ici au 1er janvier 2011.
Compétence du TGI
ll convient de distinguer deux types de compétence : la compétence d’attribution et la compétence territoriale. La question de la première étant préalable à la recherche de la seconde.
A. La compétence d’attribution
La compétence d’attribution a pour objet de déterminer la catégorie de juridiction compétente en raison de la nature et du montant de l’affaire à juger.
1- en fonction de la matière du litige
Le TGI est la juridiction de droit commun du premier degré, en matière civile. Il dispose ainsi d’une compétence générale pour statuer dans toutes les affaires que la loi ne confie pas de compétence spéciale à une autre juridiction.
Il statue sur les matières civiles personnelles ou mobilières, pour les droits de créance supérieurs à 10.000 euros. En l’absence d’un tribunal de commerce dans son ressort, le TGI est compétent pour les matières et litiges attribués aux tribunaux de commerce.
En outre, il a une compétence exclusive dans plusieurs domaines :
- état des personnes : le TGI est compétent en matière d’état civil, filiation, changement de nom et nationalité (revendication et contestation).
- régimes matrimoniaux et successions
- les actions pétitoires : il s’agit de l’action par laquelle une personne fait reconnaitre son droit en se prévalant de l’acte ou de la situation juridique qui lui confère le droit réel immobilier contesté.
- les actions possessoires : il s’agit de l’action par laquelle une personne demande que soit prise une mesure pour défendre la possession qu’elle exerce sur un bien immobilier.
- Inscription de faux et vérification d’écriture principale
- Reconnaissance et exequatur des décisions juridiques et actes publics étrangers, ainsi que les sentences arbitrales françaises et étrangères.
- Propriété industrielle : en réalité, seulement sept TGI (Marseille, Paris, Bordeaux, Toulouse, Strasbourg, Lille et Lyon) traitent du contentieux liés aux propriétés industrielles.
- Les baux commerciaux (sauf le loyer commercial)
- La demande d’annulation des délibérations d’une assemblée générale de copropriété.
Par ailleurs, le Président du TGI a une compétence spéciale en matière de :
- Ordonnance de référé
- Ordonnances de requête
- Loyers commerciaux
- Juge de l’exécution des peines : à ce titre, il a compétence pour connaître des difficultés relatives aux titres exécutoires et les contestations qui s’élèvent à l’occasion de l’exécution forcée. Le Président du TGI autorise également les mesures conservatoires e statue sur les demandes fondées sur l’exécution ou l’inexécution.
Citons enfin la compétence des juges uniques du TGI, qui sont :
- le juge aux affaires familiales (ou JAF) : il a compétence pour connaitre du divorce et de la séparation de corps, des actions liées à la fixation de l’obligation alimentaire, de la contribution aux charges du mariage et de l’obligation d’entretien, et à l’exercice de l’autorité parentale.
- Le juge des enfants : il intervient, au plan civil, pour protéger les mineurs en danger.
- Le juge de l’expropriation : son rôle est de fixer le montant des indemnités d‘expropriation. Il rend également les ordonnances d’expropriation qui ordonnent le transfert du bien.
- Le juge de la mise en l’état (ou JME) : un JME sera désigné dans le cadre d’un procès civil complexe. Son rôle est de veiller au bon déroulement du procès, notamment en prenant toute mesure d’instruction utile ou en donnant des délais aux parties pour fournir les pièces. Il peut également ordonner le versement d’une provision (il s’agit d’une somme fixée provisoirement à un certain montant mais qui peut par la suite être supprimée, réduite voire augmentée) par une des parties.
2- en fonction du montant du litige
Juridiquement, on désigne sous le terme de compétence le fait de déterminer la juridiction qui va traiter litige en fonction de la valeur de a demande.
Et la loi a fixé à 10.000 euros le seuil à partir duquel le TGI est compétent. Ainsi, pour tout litige inférieur à 10.000 euros, c’est le tribunal d’instance qui sera compétent, et dès que l’affaire porte sur une somme supérieure à 10.000 euros, c’est le Tribunal de grande Instance qui récupère le dossier.
L’évaluation de la valeur du litige doit être envisagée selon différentes hypothèses :
- en cas de litige entre deux parties seulement : s’il y a une seule demande, la valeur du litige s’apprécie d’après le montant de la demande ; s’il ya plusieurs demandes fondées sur des faits différents, le taux de compétence est déterminé par la valeur de chaque demande prise isolément. Enfin, s’il y a pluralité de demandes fondées sur les mêmes faits, le taux de compétence dépend de la valeur totale de prétentions.
- Dans le cas où il y a plus de deux parties en litige, le taux de compétence s’apprécie au regard de chaque demandeur par
rapport à la valeur de sa prétention, s’il n’y a pas d’intérêt commun entre ces parties. Si ces parties venaient à avoir un intérêt commun face au même défendeur, le taux de compétence sera alors apprécié selon la plus élevée des prétentions.
B. Compétence territoriale
Il s’agira ici de déterminer l’étendue de la compétence géographique du TGI : on parle en droit de taux de ressort.
Le principe en matière civile est que le tribunal compétent est celui du lieu où le défendeur a son domicile. Si le défendeur est une personne morale, le TGI compétent sera celui du lieu du siège social. S’il y a une pluralité de défendeurs, le demandeur choisira le TGI du domicile d’un des défendeurs.Comme toute règle, celle-ci comporte des exceptions. Ainsi, les parties peuvent prévoir contractuellement de déroger à la règle du domicile du défendeur et prévoir le tribunal de leur choix.
En outre, si le défendeur n’a pas de domicile ou de résidence connu en France, le demandeur pourra saisir le tribunal du lieu où il demeure.
En matière délictuelle, le TGI compétent sera celui du lieu où la faute entrainant le préjudice a été effectuée, ou le TGI du lieu où le dommage a été effectivement subi.
En matière pénale, c’est le TGI du lieu de commission de l’infraction qui sera compétent.
Enfin, dans certains domaines, la loi a fixé quel serait le TGI compétent :
- en matière de bail d’habitation, d’action possessoire, ou de dommages aux champs, le Tribunal du lieu de situation de l’immeuble.
- En matière de succession, le tribunal du lieu d’ouverture de la succession.
- En droit social, tribunal du lieu du travail ou du siège social de l’employeur ; ou si le salarié travaille à domicile, le tribunal du lieu de son domicile.
Formation du TGI
Chaque Tribunal de Grande Instance est divisé en « Chambres », nom donné aux formations de jugement. Chaque Cambre comprend un « Président de chambre » et deux magistrats ou plus. Un magistrat pourra être affecté dans plusieurs Chambres. Les petites juridictions comportent au moins deux Chambres, et le TGI de Paris détient le record avec 30 Chambres. Si le TGI comporte plusieurs Chambres, celles-ci vont être spécialisées : en général, il y a une chambre civile, une chambre de droit de la famille et une chambre correctionnelle.Le principe c’est la collégialité de la formation de jugement, c’est-à-dire qu’il faut au moins trois juges. Mais le contentieux s’étant tellement développé depuis deux décennies, on a alors multiplié le nombre de formations à juge unique :
- le juge de l’exécution
- les contentieux de la circulation sont assurés par un juge spécial, généralement le Juge d’application des peine
- Le président du TGI pourra décider qu’un contentieux sera traité par un seul juge
- Le président du TGI pourra décider de statuer en référé en cas d’urgence
Par conséquent, première juridiction à résoudre les litiges dans de nombreux cas, le TGI est le point névralgique de l’appareil judiciaire français. Un avocat compétent saura vous guider dans cet univers.
Alexandre RODRIGUES